在刚刚举行的中国发展高层论坛能源战略和改革国际研讨会上，国内外专家学者就中国洁净煤技

术的发展前景展开了讨论，并为中国政府促进洁净煤技术的发展提供了切实可行的建议。

中国能源研究会理事长、中国煤炭工业协会会长范维唐首先做了《中国的煤炭与洁净煤技术发展

的政策》的主题发言。

他首先谈了煤炭在中国的地位。据权威数据，已探明的可采储量是1145亿吨。按同等量来计算，

相当于目前已探明的石油和天然气储量总和的十倍以上。煤炭在中国的一次能源消费中，占67％

。与世界一次能源消费结构存在明显差异。在世界终端能源消费结构中，煤炭只占了4％还不到，

但在中国，煤炭仍占了44％。这造成了严重的环境污染。预计今后三至五十年内，煤炭还是中国

的基础能源。

在谈到目前中国煤炭消费存在的主要问题时，范维唐认为首先是煤炭利用的技术落后，效率非常

低。再有就是能源的强度仍然大大高于发达国家与世界平均的水平。这些问题若得不到很好的解

决，20年后，中国将会成为世界头号二氧化碳大国。因此，中国应该加强洁净煤技术应用。洁净

煤技术不仅能够有效的减少二氧化硫和烟尘的排放，还能提高煤炭的利用效率，节约资源。可喜

的是，中国政府已经出台了许多促进洁净煤技术发展的规章和政策。

范维唐着重谈了中国煤炭与洁净煤技术发展的主要障碍。他说，在煤炭生产方面，环保型的煤炭

价格太高、难以推广，小煤矿数量多、技术落后，对煤炭生产的投入不足及现有生产能力难以满

足未来煤炭需求，这些问题制约了洁净煤技术在中国的推广和应用。另外，在煤炭利用中存在多

头管理，国家能源部门缺乏对清洁煤技术发展的统一布局和协调。缺乏发展洁净煤技术的政策体

系及实施细则。部分排放标准尚需调整，以便符合环境和经济发展的要求。对新技术和关键技术

的开发投资力度过小。洁净煤技术更多与环境因素相关，仅用市场机制难以推广，必须把政策激

励、环境要求和政策的创新相结合。

范维唐建议，应该加快现有矿井技术改造步伐，增加生产能力。加大矿区的资源勘探力度，提高

资源的回收率，加快高效矿井建设，提高现有矿井综合生产能力。加强对小型煤矿的联合改造，

提高小型煤矿生产规模。同时要加强新井建设，重点支持大型煤炭基地等等。在洁净煤技术的发

展方面，他建议首先应该统一管理，恢复国家洁净煤技术推广规划领导小组的活动。建立统一的

政策体系。对技术研究开发和应用推广给予必要的优惠政策。加大投入，对商业化项目提供低利

率贷款，对环保和社会公益有重大作用的二氧化硫减排等技术给予税收优惠。要加强环保手段与

洁净煤技术发展的衔接，制定合理的用煤设备排放专用标准，完善二氧化硫排放收费和罚款的制

度，尽快推行排污许可证交易制度。

在听完范维唐的主题发言后，来自亚洲开发银行能源分部的首席项目专家埃杜·哈森先生和德国

柏林科技大学的教授乔治·艾德曼先生做了评论发言。

埃杜·哈森说，中国现在的探明煤炭储量是能满足中国百年的需求的。因此在可预见的未来，尽

管中国对天然气和原油，或其他燃料的使用会增长，但是煤炭仍然在能源使用中占主要的比重，

因为煤炭是非常便宜的。不过，他认为应该创造一个使煤炭和其他清洁能源同等竞争的平台。首

先，需要提高煤炭的使用费，或者是环保费，从而促使人们更多地使用清洁能源，或者是可更新

能源。从而保持现有污染排放水平的相对稳定。埃杜·哈森向外国专家呼吁“应该把更多的新技

术转移到中国来”，但前提是中国必须进一步增强国内技术生产能力，包括私营部门使用新技术

的能力。

乔治·艾德曼介绍了德国的经验供中国参考。他还从京都议定书的角度建议国外投资者投资于中

国的煤炭技术改进。他分析说，这样不仅可以获得投资回报，而且还可以得到二氧化碳排放证书

的回报，可以弥补国内排放额度的缺乏。他认为：“中国将成为一个很重要的能源行业投资场所

。”

全国人大环境与资源保护委员会原主任委员曲格平总结说，中国如果实现对煤炭的清洁使用，不

仅可以建立能源安全体系，而且利于解决环保问题。他提到中国目前正在实验“煤气化多联产技

术”。这项技术可以用来供热、发电，提供汽车所用的液体燃料，可以为城市居民提供廉价、优

良的燃料，还可以用来制造氢能。煤炭的煤气化多联产技术是中国建立自己的能源安全体系、解

决环境问题的一个最好选择。